Премьер Бельгии Де Вевер подал прошение об отставке из-за провала внутрикоалиционных переговоров о бюджете. Сможет ли страна выйти из политического кризиса и как он связан с массовыми протестами в Европе, разбирался РБК
Утром 2 ноября премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер прибыл в королевский дворец, чтобы подать королю Филиппу прошение об отставке. Свое решение он объяснил провалом проходивших накануне переговоров о бюджете на 2027 год — входящие в правящую коалицию партии не смогли договориться о мерах экономии примерно на €10 млрд.
Бельгийский монарх не принял отставку Де Вевера и, в соответствии с заявлением, опубликованным на странице Королевского дворца, созвал на 3 ноября консультации с лидерами правящих партий. «В условиях серьезной геополитической неопределенности и значительных экономических проблем страна не может позволить себе затяжной политический кризис. Король призывает всех к ответственности и настоятельно рекомендует всем заинтересованным сторонам отдавать приоритет общим интересам и проявлять готовность к компромиссу», — отмечается в сообщении. Де Вевер будет повторно принят во дворце 6 ноября.
В Бельгии нет как таковых общенациональных партий, выборы в федеральный парламент проходят отдельно во Фландрии, где голосуют за нидерландскоязычные партии, и в Валлонии, где выбирают франкоязычные партии. 150 мест в палате представителей жестко распределены: 88 мест принадлежат нидерландоязычному сообществу, 62 — франкоязычному, пропорционально численности населения.
По итогам парламентских выборов, проходивших в июне 2024 года, победу одержал умеренно правый «Новый фламандский альянс» (N-VA) во главе с Де Вевером, набравший 16,7% голосов. Партия тогдашнего премьера Александра Де Кроо «Открытые фламандские либералы и демократы» (Open VLD) потерпела поражение, и он ушел в отставку.
Формирование правительства заняло более восьми месяцев — кабинет во главе с Де Вевером принес присягу королю только в феврале 2025-го. В правящую коалицию помимо N-VA вошли еще четыре партии — франкоязычное либеральное «Реформаторское движение» (MR), центристская Les Engagés, фламандская социалистическая партия «Вперед!» (Vooruit), а также фламандские христианские демократы (CD&V). В совокупности они располагают 82 из 150 мест в палате представителей.
Чем вызван политический кризис в Бельгии
Де Вевер заявлял о готовности уйти в отставку еще осенью прошлого года, когда коалиция также зашла в тупик из-за разногласий при согласовании бюджета. Тогда бюджетный дефицит шестой по величине экономики еврозоны достиг 4,5% ВВП, а долг, по данным национального банка, приблизился к 104,7% ВВП, почти вдвое превысив установленный фискальными правилами ЕС максимум в 60%. Де Вевер и его партия N-VA настаивали на сокращении расходов и повышении отдельных налогов, в частности НДС. Либеральная MR выступала против этих предложений, а социал-демократы и центристы требовали более справедливого распределения нагрузки, в том числе за счет возложения ее на наиболее обеспеченных граждан.
6 ноября 2025-го премьер обратился к королю с просьбой дать ему еще 50 дней на консультации, подчеркнув, что продлевать этот срок еще раз он не намерен. «Если к Рождеству договориться не удастся, я подам королю прошение об отставке», — отмечал Де Вевер. Но в итоге к концу месяца правительству удалось договориться о мерах экономии на €9,2 млрд к 2029 году. Премьер сохранил свой пост, назвав эту сделку «вторым коалиционным соглашением». Тем не менее достигнутые договоренности правительство не успело провести через парламент, и первые три месяца 2026 года Бельгия жила с временным бюджетом.
Этой осенью бюджетные разногласия вновь дали о себе знать. При этом экономическая ситуация в стране ухудшилась: по данным Eurostat, к концу второго квартала 2026 года государственный долг Бельгии достиг уже 110,2% ВВП; национальный банк ожидает его роста к концу года до 111,3% ВВП.
29 октября Де Вевер представил бюджетный план, предполагающий более жесткий режим экономии. В ходе обсуждений, продолжавшихся 1 ноября более четырех часов, участники коалиции не смогли прийти к консенсусу. Социалисты Vooruit и центристы Les Engagés выступили прежде всего против идеи сократить расходы на здравоохранение на €2 млрд. План Де Вевера предполагал также повышение ставки НДС с 21 до 22% и слияние льготных ставок для определенных категорий товаров и услуг (6 и 12%) в единую (9%). К критике этого предложения присоединилась либеральная MR. Вместе с тем Vooruit, CD&V и Les Engagés требовали повысить налоги для наиболее состоятельных граждан Бельгии, тогда как MR и N-VA эту идею отвергали.
Доцент кафедры мировой экономики МГИМО МИД России Егор Сергеев отмечает, что среди всех европейских стран Бельгия традиционно считается рекордсменом по длительности формирования новых кабинетов и краткости пребывания их у власти. «С учетом избирательной системы, большого количества партий и отдельного формирования, грубо говоря, валлонских, фламандских и брюссельских партий, так или иначе, кризиса в Бельгии стоит ожидать в любой момент. Причем независимо от того, как конкретная обстановка складывается. Это скорее следствие устройства политической системы, а не реальных политических противоречий», — заявил он РБК.
Тем не менее, по мнению Сергеева, у кабинета Де Вевера есть шанс устоять. «Де Вевер проявил себя за последнее время неплохо и превратился в достаточно самостоятельную политическую фигуру. Бюджетные разногласия — типичная ситуация для Бельгии, и, на мой взгляд, учитывая заявления короля, нынешний состав кабинета все-таки попытаются в том или ином виде сохранить», — отмечает эксперт.
Директор центра изучения стран Бенилюкс РГГУ Мария Пушкова считает, что нынешнее правительство Бельгии изначально нельзя было назвать устойчивым. «Процесс его формирования был долгим и мучительным, а внутренние противоречия никуда не делись. Сейчас же сигналов о положительной динамике в ходе переговоров по бюджету нет. И если правящие силы все-таки не выйдут из тупика, то Де Веверу придется объявить досрочные выборы», — прогнозирует эксперт.
При этом, по ее словам, король не принял отставку премьера, поскольку сейчас не самый благоприятный момент для досрочного голосования. «На волне протестов, которые продолжаются по всей Европе, ситуация может складываться крайне непредсказуемо. Демонстрациями могут воспользоваться как крайне левые, так и крайне правые, а в расшатывании этой ситуации никто из правящих сил не заинтересован», — отмечает эксперт.
С начала октября многие европейские страны захлестнула волна молодежных протестов, начавшихся во Франции. Первые масштабные акции в Бельгии против роста стоимости обучения прошли 7 октября. Через два дня по всей стране на демонстрации вышли около 30 тыс. человек, которые выступали против сокращения госрасходов, предложенного кабинетом Де Вевера. Протестная акция в Брюсселе, прошедшая 24 октября, завершилась столкновениями с полицией: против демонстрантов был применен слезоточивый и перечный газ.
30 октября и 1 ноября крупные акции против роста стоимости жизни, организованные инициативой «Зумеры решают» (Gen Z regelt), состоялись в Германии — демонстрации охватили более 30 городов страны, включая Берлин, Франкфурт-на-Майне, Мюнхен, Кёльн.
По мнению Сергеева, кризис в Бельгии отчасти вписывается в нынешние процессы в Европе. «Вслед за парижскими и другими французскими выступлениями бельгийская молодежь тоже выходила на протесты. И хотя непосредственно нынешний правительственный кризис не был вызван этими демонстрациями, но у них одна первопричина. Она заключается в невозможности сохранить и дальше развивать прежнюю социально-экономическую модель: ресурсов нет, а структура общества уже совсем другая», — заявил эксперт.
Как отмечает Пушкова, экономическая ситуация в Бельгии не улучшается, и дополнительный отпечаток накладывает продолжающийся энергетический кризис. «Цены на газ уже поднялись до уровня, который наблюдался в начале 2022 года. Нефть также дорожает. Тем временем протестные настроения, что называется, давят со всех сторон. Молодежь недовольна перспективами своего будущего — ситуацией с образованием и положением на рынке труда. Бельгийские фермеры недовольны строгими требованиями ЕС, которые отражаются на их конкурентоспособности. Так что положение Де Вевера очень сложное», — подытоживает Пушкова.
Как кризис в Бельгии может отразиться на финансировании Украины
В настоящее время трудности при согласовании бюджета на следующий год испытывает и ЕС. На саммите альянса, проходившем в середине октября, европейские лидеры не смогли достичь согласия по бюджетному плану на 2028–2034 годы. Еврокомиссия предложила проект бюджета в размере €1,76 трлн (почти на 40% выше действующего), а также впервые ввела в него статьи о военных инвестициях. Ведущие экономические страны региона, включая Швецию, Нидерланды и Германию, которые несут на себе основное бремя финансирования расходов блока, выступили с критикой инициатив Брюсселя. Шведский министр по делам ЕС Джессика Розенкранц назвала новый бюджет чрезмерно дорогим, пояснив, что его исполнение потребует увеличения взноса страны примерно на 60%.
Параллельно Брюссель пытается разработать новые механизмы финансирования Украины — в Киеве заявляют о дефиците бюджета на 2027 год в размере €70 млрд. На этом фоне в ЕС вновь звучат призывы к использованию для поддержки Украины замороженных российских активов. До сих пор против этого шага выступало как раз правительство Де Вевера, поскольку большая часть российских средств хранится в бельгийском депозитарии Euroclear. В конце декабря 2025-го страна заблокировала инициативу Брюсселя по их использованию, опасаясь финансовых и юридических рисков.
В сентябре министр иностранных дел Бельгии Максим Прево подтвердил, что правительство по-прежнему придерживается этой позиции. «Причины нашего несогласия не исчезли как по волшебству с тех пор. Использование этих активов посредством процедуры, равносильной конфискации, очень рискованно», — заявил он после очередных переговоров с европейскими союзниками.
По оценкам Сергеева, независимо от того, как будет развиваться правительственный кризис в Бельгии, ее позиция по вопросу о возможности конфискации российских активов не изменится. «Большая часть политиков и бизнесменов Бельгии считают, что это нанесет прямой ущерб экономике и имиджу страны. При этом в любом случае при определении отношения к каким-то структурным факторам в современной европейской политике не столь важен персональный состав кабинета. Украина воспринимается как вещь структурная, и существует полное согласие по части необходимости ее финансирования», — отмечает эксперт.
Пушкова также не допускает сдвигов в бельгийской политике на этом направлении. «Поддержка Украины — это согласованная позиция ЕС, и Бельгия от нее не отступит. Но что касается вопроса о конфискации российских активов, здесь бельгийцы не хотят подставляться и считают, что ответственность за это решение, если оно и будет принято, должен разделить весь блок», — отмечает эксперт.
В 2024-м Евросоюз и G7 договорились использовать доходы от замороженных российских активов для финансирования Киева. В соответствии с актуальным отчетом Euroclear, за январь—сентябрь 2026 года они получили €3,6 млрд процентных доходов от них — на 6% меньше, чем годом ранее (из-за снижения процентных ставок). По данным, предоставленным в мае, всего с начала конфликта Euroclear перевел в Европейский фонд для Украины €6,6 млрд доходов от активов России.
Российские власти называют действия с замороженными активами незаконными. В Кремле подчеркивали, что ответственность за возможную конфискацию активов России будут нести как целые страны, так и конкретные люди.
Примите участие в мероприятиях РБК
*по информации «РБК»
